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茂名市局抓住突破口 履行放管服
时间:2017-09-19 来源: 38365365.com
 
    行政审批制度改革是行政管理体制改革的“突破口”。近年来,茂名市食品药品监管局把深化行政审批制度改革作为加强作风建设,打造服务型机关的“抓手”,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管理好,全力构建县市两级紧密衔接、运转顺畅的政务服务体系,有效提升服务水平。
    一是一张清单晒责任。秉承“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,先后4轮对本部门职责范围内的涉权事项进行梳理,厘清审批权力“家底”,形成市局保留的20项58子项审批事项权责清单,主动向社会“晒权”,公开权责清单和权力运行流程,公示承办单位、办理期限、投诉途径和审批结果,做到“清单之外无权力、目录之外无审批”,让群众对审批权利“看得到、看得懂、能参与、能监督”。
    二是一批放权释活力。坚持属地管理放权。针对行政审批容易出现的时间冗长、流程繁琐等痼疾,根据法律法规调整情况和风险评估,将一批“含金量”较高的行政审批事项,如特殊药品零售审批下放县(市、区)局实施;市局保留滨海新区、高新区的县级行政审批事项下放滨海新区、高新区食品药品监管部门实施;第三类医疗器械零售经营许可、第二类医疗器械零售经营备案和药品零售企业GSP认证委托县(市、区)局实施;形成事权清晰、上下协调的审批工作机制。坚持放权不放责任。先后完善了下放委托审批事项的实施文件、委托公告、委托协议、委托审批专用章管理等县市两级职责衔接有关手续,特别是举办新修订《GSP现场检查指导原则》暨新增GSP认证检查员培训班,200多名新增GSP认证检查员通过培训考核,有效缓解药品零售企业GSP认证检查的工作压力,为实施药品零售企业《药品经营许可证》、《GSP认证证书》“两证合一”操作打下了良好的基础。药械零售环节的简政放权让基层企业不出乡镇即可便捷申办经营许可,市场活跃起来,资源流动起来,企业热情高涨起来。
    三是一站服务提效能。该局高度重视行政窗口建设工作,根据“三集中、三到位”的要求,2014年专门设立行政审批服务科整建制进驻市行政服务中心,通过授权委托的形式,行政窗口履行市局审批事项全部权限,构建起“服务一站式、审批一条龙”的行政审批工作机制。三年多来,行政窗口共受理办结各类审批业务近5000件,网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率和服务满意率均达100%;所有事项平均提速50%以上办结,实现“零推诿、零障碍、零积压、零差错、零投诉”的工作目标;向社会公开承诺审批事项申请人从网上申请到现场次数不超过2次,“少走快办”成为常态。
    四是一网监察保廉洁。通过编制完善58项审批事项的业务手册、办事指南,理顺“事项目录、网办大厅、办事指南”的协调统一,实现局域网站、网办大厅和行政审批标准化系统上的内容“三统一”,接受社会监督和效能监察;严格执行信用信息“双公示”七日为限的规定,打造信息公开标准化。通过修订完善28项行政审批衔接管理制度和20多项审批工作文书,将标准化管理纳入内部绩效考核、外部监督评议、过错责任追究等党风廉政建设责任制范畴,全面推行首问责任、限时办结、廉政监督等管理制度,消除制度约束真空;通过评议器、意见箱、办结短信回复等平台,创新跟踪回访、行风评议、明查暗访等形式,完善廉洁勤政及依法行政相关标准,管控审批风险,树立“优质、高效、廉洁、便民”的良好形象,打造评价考核标准化。

来源:茂名市食品药品监督管理局